——坚持以人为本，掌握改造要点。从人民群众最关怀最直接最实践的利益问题动身，寻求居民定见并合理确认改造内容，要点改造完善小区配套和市政根底设备，进步社区养老、托育、医疗等公共服务水平，推进建造安全健康、设备完善、办理有序的完好寓居社区。

  ——坚持量体裁衣，做到精准施策。科学确认改造方针，既尽力而为又力所能及，不搞“一刀切”、不层层下目标；合理拟定改造计划，表现小区特征，根绝政绩工程、形象工程。

  ——坚持居民自愿，调集各方参加。广泛开展“夸姣环境与幸福日子一起缔造”活动，激起居民参加改造的主动性、活跃性，充分调集小区相关单位和社会力气支撑、参加改造，完成决议计划共谋、开展共建、建造共管、作用共评、效果同享。

  ——坚持保护优先，重视前史传承。统筹完善功用和传承前史，执行前史修建保护补葺要求，保护前史背景和文明街区，在改进寓居条件、进步环境质量的一起，展示城市特征，连续前史文脉。

  ——坚持建管偏重，加强长效办理。以加强底层党建为引领，将社区办理才能建造融入改造进程，促进小区办理形式立异，推进社会办理和服务重心向底层下移，完善小区长效办理机制。

  （一）清晰改造目标规模。乡镇老旧小区是指城市或县城（城关镇）建成时代比较早远、失养失修失管、市政配套设备不完善、社区服务设备不健全、居民改造志愿激烈的寓居小区（含单栋住所楼）。各地要结合实践，合理界定本地区改造目标规模，要点改造2000年末前建成的老旧小区。

  （二）合理确认改造内容。乡镇老旧小区改造内容可分为根底类、完善类、进步类3类。

  1. 根底类。为满意居民安全需求和基本日子需求的内容，主要是市政配套根底设备改造进步以及小区内修建物屋面、外墙、楼梯等公共部位修理等。其间，改造进步市政配套根底设备包含改造进步小区内部及与小区联络的供水、排水、供电、弱电、路途、供气、供热、消防、安防、日子废物分类、移动通讯等根底设备，以及光纤入户、架空线. 完善类。为满意居民日子便当需求和改进型日子需求的内容，主要是环境及配套设备改造建造、小区内修建节约能源改造、有条件的楼栋加装电梯等。其间，改造建造环境及配套设备包含撤除违法建造，整治小区及周边美化、照明等环境，改造或建造小区及周边适老设备、无障碍设备、停车库（场）、电瓶车及轿车充电设备、智能快件箱、智能信包箱、文明休闲设备、体育健身设备、物业用房等配套设备。

  3. 进步类。为丰厚社区服务供应、进步居民日子质量、安身小区及周边实践条件活跃地推进的内容，主要是公共服务设备配套建造及其才智化改造，包含改造或建造小区及周边的社区归纳服务设备、卫生服务站等公共卫生设备、幼儿园等教育设备、周界防护等智能感知设备，以及养老、托育、助餐、家政保洁、便民商场、便当店、邮政快递结尾归纳服务站等社区专项服务设备。

  （一）合理执行居民出资职责。按照谁获益、谁出资准则，活跃推进居民出资参加改造，可经过直接出资、运用（补建、续筹）住所专项修理资金、让渡小区公共收益等方法执行。研讨住所专项修理资金用于乡镇老旧小区改造的方法。支撑小区居民提取住宅公积金，用于加装电梯等自住住宅改造。鼓舞居民经过捐资捐物、投工投劳等支撑改造。鼓舞有需求的居民结合小区改造进行户内改造或装饰装饰、家电更新。

  （二）推进社会力气参加。鼓舞原产权单位对已移送当地的原职工寓居小区改造给予资金等支撑。公房产权单位应出资参加改造。引导专业运营单位实行社会职责，出资参加小区改造中相关管线设备设备的改造进步；改造后专营设备设备的产权可按照法定程序移送给专业运营单位，由其担任后续保护办理。经过政府收购、新增设备有偿运用、执行财物权益等方法，招引各类专业组织等社会力气出资参加各类需改造设备的规划、改造、运营。支撑标准各类企业以政府和社会资本协作形式参加改造。支撑以“渠道+创业单元”方法开展养老、托育、家政等社区服务新业态。

  （三）执行税费减免方针。专业运营单位参加政府统一组织的乡镇老旧小区改造，对其获得所有权的设备设备等配套财物改造所产生的费用，可当作该设备设备的计税根底，按规则计提折旧并在企业所得税前扣除；所产生的保护办理费用，可按规则计入企业当期费用税前扣除。在乡镇老旧小区改造中，为社区供给养老、托育、家政等服务的组织，供给养老、托育、家政服务获得的收入免征增值税，并减按90%计入所得税应交税所得额；用于供给社区养老、托育、家政服务的房产、土地，可按现行规则免征契税、房产税、乡镇土地运用税和城市根底设备配套费、不动产登记费等。

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