玉溪市地处云贵高原南部，处于 １０１°１６′～ １０３°０９′Ｅ、２３°１９′～２４°５３′Ｎ，为低纬度高原区，属于亚热带季风气候，年平均气温 １６．４～２４．６ ℃，年均降水量 ６７０～２ ４１２ ｍｍ，年日照光照充足，立体气候显著，农业资源禀赋独特 。 玉溪市具有生产早熟、特色、优质、绿色柑橘得天独厚的自然条件 ，柑橘已发展成为全市最大的水果产业。 玉溪市柑橘产业经过 ４０ 多年的发展，已形成的“华宁全国柑橘生产标准化示范区”“华宁优质早熟柑橘示范区和南亚热带名优柑桔生产基地” 、“褚橙” 、“华宁柑橘” 、“新平柑橘”“元江绿皮冰糖橙”等称号和品牌闻名全国，同时柑橘产业已成为玉溪地区经济发展、农民增收、乡村振兴的支柱产业和高原特色农业 。 然而，随着柑橘种植培养面积的迅速增加，柑橘苗木生产规模快速扩大，同时也出现了一些影响柑橘苗木安全生产和柑橘产业健康可持续发展的问题。 为了掌握玉溪市柑橘苗木生产现状并发现存在的问题，在柑橘种植培养面积合计占全市９３．３８％的华宁县、新平县和元江县３ 个具有广泛代表性的柑橘主产区进行实地调研并查阅相关文献，摸清了苗木生产状况，并在分析问题的基础上提出对策建议。

  收集和查阅近年来玉溪柑橘苗木产业生产的有关的资料与文献 。 对华宁、新平、元江 ３ 个主产区进行实地调研，与当地农业部门工作人员及育苗者交流，走访调研三大产区柑橘育苗单位苗木生产状况，并结合文献统计收集整理分析，总结玉溪柑橘苗木生产现状及存在的问题，并针对问题提出对应的对策建议。

  ２．１主产区育苗单位基本现状２０２０ 年，玉溪市柑橘种植培养面积达２．３０ 万 ｈｍ ２ ，比２０１６ 年的１．２０ 万 ｈｍ ２ 增长了９１．５６％，种植培养面积的暴发式增长，也带动柑橘育苗产业加快速度进行发展，主产区柑橘育苗单位总数从 ２０１６ 年的 ２８５ 家，增加到 ２０２０ 年的 ３７３ 家，增长 ３０．８８％。 其中，华宁县 ３５５ 家、新平县 １５ 家、元江县 ３ 家，分别占总数的 ９５．１８％、４．０２％、０．８０％；具有苗木生产经营许可证和工商营业执照（以下简称：合法育苗单位）的育苗单位有 ５ 家，华宁县 ３ 家，新平县和元江县各 １ 家；大型育苗单位（年育苗总容量在 １０ 万株以上）有 ６ 家，华宁县和新平县各 ３ 家；具备标准化育苗条件的有 ４ 家，华宁县 ３家，新平县 １ 家。 主产区 ２０２０ 年育苗单位基本情况见表 １。

  ２．２主产区育苗生产及销售现状由表 ２ 可知，２０２０ 年，主产区共有育苗地面积 ５８．６７ ｈｍ ２ ，总育苗量 １ ０３２ 万株，总出苗量 ７６０ 万株，且育苗品种较为丰富，包含当前玉溪市种植的沃柑、大浦、兴津、宫本、冰糖橙等热门品种以及爱莎、爱媛３８、新冰 ３０ 号等新兴品种。 ４ 个标准化育苗单位有育苗地面积 ２２．６７ ｈｍ ２ 、育苗量 ４１２ 万株、出苗量 ３２２ 万株，但 ３ 项占比均未超过总数的 ４３％，且大多分布在在华宁县、新平县。 ２０２０年全市主产区共销售苗木 ５２１．４ 万株，其中销往市内 ４４５．４万株，省内的德宏、普洱、景洪等地 ５２ 万株，省外的广西、四川等地 ２４ 万株；此外，从重庆、浙江、广西等地具有合法育苗单位的科研院所和苗木生产单位引进苗木 ５．６ 万株。

  ３．１合法规范育苗单位少，苗木质量难保证截至 ２０２０ 年，华宁、新平、元江 ３ 个主产区育苗单位共有 ３７３ 家，合法化育苗单位仅 ５ 家，与 ２０１６ 年保持一致；合法且规范化生产育苗单位仅 ４ 家，占总数的 １．０７％；育苗过程中进行产地检疫的有 ３ 个，仅占 ０．８０％，出苗量 ２２０ 万株，占出苗总量的２８．９５％。

  而其他随场育苗、临时兼营育苗、中小型规模育苗等无证、无条件和无技术的三无育苗单位（以下简称：另类育苗单位）数量却在这５ 年间快速增加，增加８８ 家，达３６８ 家，且占据育苗市场的绝大多数，其庞大的数量和育苗单位主体类型的复杂化，造成监管和技术指导缺位，致使生产的苗木良莠不齐，种苗的安全和质量难以保障。

  ３．２苗木交易不规范在苗木交易过程中只有极少数较大的育苗单位开具《植物检疫证》或签订《柑橘苗木购销合同》。 几乎所有的育苗单位没有售后跟踪技术服务，种植者任意种植，随意管理，降低了苗木的使用和种植效益。 还有部分种植户在周边州县集市上购买另类育苗单位所育的价格较低安全质量不达标的苗木，扰乱了正常的市场秩序，导致柑橘苗木的安全和品质衡量准则全面下滑，极度影响柑橘产业的健康可持续发展。

  ３．３本地优势特色品种少，苗木销售难玉溪市柑橘产业经过 ４０ 年的发展目前共全市共保存有 １４３ 份种质资源，其中有 １４０ 份种质资源（另外 ３ 份为野生种质资源）分散保存在各育苗或种植单位，缺乏交流合作，同时也忽视了对本地野生种质资源的利用，导致种质资源难以综合开发利用，不利于发展成为具有本地优势的特色品种。 此外，各育苗单位均以盈利为目的，所育苗木多为售价较高的老品种，不重视本地优势特色品种的开发；极少数种植单位曾与省外柑橘科研究院所合作，有明确的目的性地引进一些新品种进行区域试验，但因资源有限等原因，大多以失败告终。

  全市柑橘面积经过几年的暴发式增长后快速回落，柑橘苗的需求量逐步减少。 ２０２０ 年，全市出苗量 ７６０ 万株，销售苗木 ５２１．４ 万株，滞销 ２３８．６ 万株，占出苗量的 ３１．３９％，出现了严重的供过于求的滞销局面。

  ３．４尚未制定苗木生产有关标准《华宁柑橘综合标准》《华宁县秋波兮优质早熟柑橘综合标准》《新平县优质冰糖橙综合标准》等专业方面技术标准的制定，对推动柑橘产业标准化、规范化生产起到了积极的示范带动作用，但目前全市尚未制定柑橘苗木生产有关标准，致使柑橘苗木生产无标准可依，造成了生产上的盲目性，无法保障苗木的安全和质量合格，严重制约了柑橘产业的健康可持续发展。

  ４．１加强监管，规范苗木生产交易相关农林行政许可和执法单位要严格按照《种子法》和《植物检疫条例》等法律和法规 ，结合玉溪市柑橘育苗生产实际，针对性地建立和完善监督管理体制机制，使苗木生产和交易依法有序进行。 一是对苗木生产单位严格执行资质准入、过程监控、质量准出、去向可溯的全程安全质量把控监管；二是对市境内柑橘苗木交易单位，严格执行定点交易、持证交易和合约交易，建立售后技术指导服务体系；三是对从市境外引苗和繁殖材料的单位，严格实行引前申请，引后检查检疫的程序。

  ４．２建立标准化无病毒苗木繁育基地，完善资金补助方式柑橘新增面积于 ２０１８ 年达到顶峰后回落，苗木需求量也势必同步回落，且今后大面积暴发式增长的概率较小。 因此，通过优化整合现有育苗资源，确定 ３～５ 个定点育苗单位，设立专项资金，并借鉴广西、四川、广东等地无病毒苗木繁育基地建设经验 ，打造玉溪高质量的柑橘标准化无病毒苗木繁育基地，保障全市所需柑橘苗木的安全合格。 建立建设玉溪市柑橘种质资源圃，将全市柑橘种质资源集中保护，避免资源流失，加强资源的综合开发利用，为培育出本地优势特色品种奠定坚实的基础。 此外，逐步完善资金补助方式，将原有补助育苗单位基础设施和设施设备建设资金改为补助市境内苗木购买的种植单位，如在定点育苗单位每购买 １株苗补助该种植单位 ０．５ 元，利用有限的财政补助资金，撬动育苗产业择优发展，让财政补助资金和优质苗木更好地惠及玉溪市种植户和柑橘产业的高质量发展。

  ４．３制定生产标准，建立检测实验室制定《玉溪市柑橘无病毒苗木生产技术标准》，使行政执法、技术指导、苗木生产经营和种植等相关单位有技术标准可依照执行。 建立本地病虫害和品质检测实验室，用于检测重大病虫害特别是外观难于准确判断的黄龙病、新品种果实品质等，降低科研单位、企业及种植户的检测成本。 此外，还要加强对育苗单位的技术培养和训练，使其掌握操作规程，落实技术标准，确保培育出无病毒优质苗木。

  ４．４加强宣传教育，形成村规民约加强对育苗单位、苗木经营单位和种植户三方进行有关法律和法规教育。 同时也加强对种植户进行种植无病毒苗木重要性、必要性和紧迫性的宣传教育，使其了解无病毒苗木具有生长整齐健壮、坐果率高、果实整齐、着色好、糖度高的优点，种植无病毒苗木还可大大降低黄龙病、衰退病、裂皮病等病毒性病害的传播风险 ，提高生产收益，降低生产所带来的成本，同时降低黄龙病等病虫害带来的种植风险。 并在种植企业和农户之间逐步形成相互监督，共同种植无病毒苗木的规定或村规民约，为玉溪市柑橘苗木产业的健康化、规范化、安全化发展提供思想保障。

  柑橘产业作为玉溪市最大的水果产业，开发潜力巨大，具有广阔的发展前途，对区域经济发展、农民增收、乡村振兴具有重大意义。 柑橘产业的健康可持续发展需要安全高质量苗木的强力支撑，更需要以中央、省市发布的有关推动种业振兴的方案作为指导方针，制定《玉溪市柑橘无病毒苗木生产技术标准》，建立标准化无病毒苗木繁育基地，建设玉溪市柑橘种植资源圃，加强监督规范玉溪市柑橘苗木生产交易过程，将种植无病毒苗木的思想深入人心，形成村规民约，保障柑橘苗木生产交易的规范化、安全化，共同助力玉溪市柑橘产业的高质量发展。

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